365体育在线开户
您当前所在的位置:
首页
政务公开发展规划
首页
政务公开发展规划

2015年工作思路

发布时间: 2015-03-09 11:55:37 字体:[ ][打印此页][关闭窗口]
183681155442

365体育在线开户 

                    

2015年是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,全面深化改革之年,也是“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划即将铺开的承接之年。建设工作的总体思路是:贯彻落实中央和省、市决策部署,巩固党的群众路线教育实践活动成果,以落实“八项工程”作为推进“两个率先”主抓手,顺应国民经济发展步入新常态的新形势,围绕陆海统筹发展配套改革重点工作任务,坚持城建成果惠及于民,坚持依法行政服务为民,加快城乡基础设施建设,强化建筑市场监督管理,推进建筑产业转型升级,全力推动城乡建设事业又好又快发展,为全市争当苏中新一轮发展“领头雁”、建设长三角北翼经济中心作出新贡献。

主要预期目标任务是:计划完成城建投入214亿元,继续完善市区路网体系,注重道路的级配结构和联通关系;加快绿色南通建设,市本级新增绿化面积320公顷以上;新建崇海水厂二期40万立方米/日;建筑业完成施工总产值5800亿元以上。

根据以上总体思路和主要目标任务,2015年主要抓好以下几方面工作:

一、围绕“消除短板、优化结构”,加快城市道路建设改造

按照“科学安排、量力而行、服务民生、保障功能”的基本原则,道路建设做到“突出功能、抓住重点”。

(一)完善快速路网系统,力求畅通无阻

加快长江路西延工程步伐;根据前期预研成果及实施紧迫性程度,新建机场大道快速路;南通大学—紫琅路快速化改造工程,通京大道北段快速化改造、铁路西站快速化通道作为3个储备项目;预研3项,分别为市区外围快速路网研究、江海大道再东延快速化研究、通京大道北段快速化改造。

(二)强化区域路网建设,支撑板块发展

续建永和路、天生路南延、纬七路、人民东路跨线桥、盘香路(车管所西侧路北延)等18项工程,同时新建配套建设区域内路网,其中崇川区:新城区的东部金融文化集聚区四条路及相应综合管廊、园林路东侧路(洪江路—老通启路)2项,观音山新城的八一路(太平路—经十七路)、中央路(经十八路)(国胜路—人民路)等11项,运河物流园的运河物流园路1(通京大道—运河物流园路2)、运河物流园路2(通吕运河—钟秀路)、运河物流园路5(通吕运河—钟秀路)3项;港闸区:市北新城的节制闸路跨通扬运河桥(长平路—怡运路)、怡运路及两侧景观带(江海大道—通宁大道)、友谊路及两侧景观带(经九路)(秦灶路—幸余路)、石桥路北延及两侧景观带(铁路北—幸余路)、秦灶路及两侧景观带(纬九路)(江通路—国强路)等5项,唐闸的幸余路西延(长泰路—城港路)、新华路(长平路—经七路)、经七路(幸余路—总渠路)3项,装备产业园的经十三路(幸福镇中心路—铁路北)、纬十三路(通京大道—通州界)2项。

(三)加强组团联系通道,促进组团发展

加快与通州联系通道的建设,新实施青年东路跨沈海高速跨线桥、工农路北延。同时通州区力争化解矛盾,保证两条因丁涧店村对拆迁安置地块土地利用规划调整而暂缓建设的城北大道、幸福镇中心路复工建设。

此外,为轨道交通建设做好相应路网准备,开工建设战胜路北段(任港路-钟秀路)、跃龙路改造(世纪大道-虹桥路)工程建设,在星岛水岸商圈交通组织方案优化后适时启动长平路(城闸大桥-大生路)工程,同时对轨道交通建设期间交通组织方案进行研究。

二、围绕“优化环境、生态宜居”,大力推进绿色南通建设

以创建国家生态园林城市为抓手,继续加快新建公园、专类园、小游园、道路绿化等工程项目建设步伐,不断增加绿地总量,提升绿地品质。

(一)努力打造“城市公园绿地十分钟服务圈”

一方面推进综合公园和专类园建设,新建滨江大桥桥头公园、五步口地块绿化、城山公园、白龙湖公园等综合公园,2015年开始启动植物园、动物园建设;另一方面因地制宜实施一批小游园工程。以便民利民为出发点,因地制宜,结合旧城改造、环境整治、房地产开发、土地收储等工程,每年建设10个左右小游园,力争通过几年时间努力,改善市区特别是老城区公园绿地分布不均的现状,逐步实现市民出行300500米就有一块游园绿地的要求。不断优化城市绿地布局,为老百姓提供更多休闲、游憩、健身场所。

(二)做优做美城市主出入口、快速路、主次干道两侧景观

开工建设人民路东延、幸余路东延、204国道陈桥段两侧景观带等道路两侧景观带项目;加强新建市政道路配套绿化建设,处理好行道树树穴与周边管线的关系,加大树穴规格,确保行道树种得下、长得活、长势旺。在加快人民路东延、长江路西延等新建道路绿化景观带建设的同时,实施道路绿化林荫工程,按生态园林城市的要求,推进虹桥路等道路林荫化建设;加强高架立交桥等垂直绿化建设,实施江海大道、东快速等高架柱墩、隔离栏垂直绿化建设,推进破墙透绿,实施沿街主要道路围墙、栏杆垂直绿化,结合市容环境综合整治,推进跃龙路、钟秀路西延等道路绿化景观提升及零星地块绿化。

(三)加快推进“两河两岸”景观带建设

通吕运河绿廊(通宁大桥—崇川大桥南侧段)、(秦灶河—崇川大桥北侧段)预计2015年上半年主体建成;通吕运河星岛水岸力争年初开工建设;通吕运河崇川大桥至通京大桥段两侧景观带已初步考虑列入2015年城建计划,在崇川区、港闸区前期拆迁推进顺利的情况下,将启动实施。海港引河绿廊(通吕运河至南川河立交)力争西侧2015年上半年基本建成,河东侧将开工建设,2016年初步建成。通吕运河绿廊(外环西路—长江)等相关后续项目,将抓紧做好前期研究工作,争取从2016年开始启动建设。在两河两岸建设过程中,还将结合通吕运河市区段航运功能的调整,充分发挥南通滨江临海的地域优势,加快对“两河两岸”旅游资源开发,在通吕运河沿岸因地制宜布置游客集散码头、集散中心,将长江与运河的旅游资源有机地整合,着力打造濠河、通吕运河、长江、狼山有机融合的特色旅游线路。同时,“两河两岸”建设还将考虑公共交通与慢行系统有效环通,构造便捷舒适的公共交通服务体系。通过未来35年的集中建设,通吕运河、海港引河将由现在的单一水利运输功能向多功能的城市绿色舞台转变,成为集生态休闲、艺术文化等于一体的靓丽城市名片。

三、围绕“民生优先、提升功能”,全面促进公用事业发展

以供水、供气、污水处理、垃圾处理等公用基础设施建设为重点,不断提升城市的保障能力。

(一)着力抓好工程推进

一是抓供水工程建设。根据省政府《宁镇扬泰通地区区域供水规划》,服务港闸区、通州西南部及如皋、海安未来部分供水增量;做好李港水厂60万立方米/日及水库300万立方米/日建设的前期工作;新建崇海水厂二期40万立方米/日;推进南北片清水联通工程和通如线改造工程;全面推进自来水深度处理工艺建设改造要求,做好洪港水厂深度处理60万立方米/日的新建工程;推进应急水源配套设施的建设;对中南世纪花城、文景嘉园、城市嘉苑、宝隆花园、瑞景新居、新苑华庭等30多个小区,180栋高层住宅的二次供水设施进行改造。二是抓环境基础设施建设。东港污水处理厂一、二期提标改造工程,规模为5万吨/,从一级B标准提高到一级A标准。推进建设垃圾填埋场7号池工程,做好应急填埋的准备工作;优化垃圾填埋场渗滤液工艺,提高运行处理的能力。三是抓燃气工程配套工程。对光明新村、虹桥新村部分合计8公里老燃气管网进行改造;新建80公里燃气中压管线;根据市政府保障性住房建设计划,预计2015年可发展居民燃气客户25000户;计划改造虹桥、新建新村、光明新村等地的1万户内立管进行改造。

(二)持续加强日常监管

一是积极贯彻落实“智慧城市”要求。完善内部数字化管理,对燃气管线、自来水管线、市政排水管线、城市照明管线进行勘测,并建立相应的管理系统。二是强化安全供水、供气。加强对燃气经营企业的管理,提高安全运行的水平;推进应急水源的工程后续建设,提高安全供水的水平;积极做好国家节水型城市创建工作。三是做好基础设施运行和养护。全面落实《城镇排水与污水处理条例》,加强排水与污水处理的监管,在原有水平的基础上,逐步提高。完善城市功能照明,对照明效果较差的任港新村等6个小区进行改造;对两区支路无灯区二十条道路的照明进行改造;有计划对积水路段进行雨污水管网改造,道路破损严重的跃龙路(人民路-虹桥路)紫琅路(世纪大道-长江路)进行大修。四是继续推进水环境整治。牵头做好河道截污整治工作,协调、督促各相关部门按照年度目标任务抓好推进。

(三)严格建立制度规范

做好已出台规范性文件的落实工作,未出台规范性文件的修改完善工作。根据《南通市城乡供水管理办法》、《南通市市区排水与污水处理管理办法》、《南通市老洪港应急水库水源地管理暂行办法》,进一步落实好相关工作,加强我市城乡供、排水管理,加强老洪港应急水库水源地的保护和水库水体污染防治工作。制订《南通市区燃气管道设施保护管理办法》,《市区照明管理办法》,明确燃气管道设施、照明设施的建设维护、安全运行等相关内容。推进《南通市污水处理厂达标尾水排海规划》、《南通市区排水(雨水)防涝综合规划》两个规划的编制工作。

四、围绕“结构调整、转型升级”,加快推进建筑业现代化

认真学习落实《省政府关于加快建筑产业现代化促进建筑产业转型升级的意见》精神,以加快转型升级为主线,以提高建筑经济增长质量和效益为中心,大力调整产业结构,推进科技创新,全面优化体制机制,不断提升经营层次,为在全省率先实现建筑业现代化打下坚实的基础。

1、以科技进步以先导,加快建筑业工业化步伐。加快建立以企业为主体,以市场为导向,产、学、研相结合的行业技术创新体系。引导企业通过组建战略联盟,进行战略合作、校企合作、技术转让等方式,加大技术研发投入力度,加快技术改造,在工程建设中积极应用先进技术,增大工程科技含量,推进建筑业技术更新和创新。积极开展创造优质精品工程,贯彻落实好部省有关绿色建筑施工管理的政策文件、技术标准,营造绿色施工氛围,培育绿色施工骨干企业、示范工程,积极承建绿色、节能和可循环利用资源的高新技术项目。在中南建筑产业集团、龙信建设集团使用NPC技术的基础上大力推进建筑产业现代化进程,积极推动建筑结构件的标准化、通用性,进一步提高建筑构配件的工业化和施工机械化制造水平。

2、以扶优扶强为重点,加快调整优化产业结构。一是扶持龙头骨干企业。按照扶优扶强、做专做精、提高产业集中度的原则,鼓励优势企业通过跨地区跨行业收购、兼并、重组等形式做大做强,走规模化、集团化发展路子,努力向大型项目管理公司和工程总承包企业过渡。培育发展规模骨干企业,扶持实力较强的一级企业向特级资质企业发展,引导高资质施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变。二是积极拓展施工领域。努力适应国家重点投资方向转移和加快民生工程、基础设施和生态环境建设形势需求,引导企业主动适应市场变化,积极调整经营战略,向符合企业发展战略、主业突出、赢利能力强、带动力大、投资回报率高的领域转移。紧紧抓住国家推进基础设施建设的机遇,加快提升在交通、水利、市政、铁路等基础设施领域的施工能力。三是加强人才队伍建设。引导企业制订人才发展规划,建立健全人才培养、引进、使用的激励机制,加强企业与高等学校、职业院校的合作,鼓励和支持专业培训机构为企业培养经营管理和专业技术人才。在当前企业用工困难、特别是高技能的技术工种紧缺的情况下,有计划、有目的地建立稳固的劳动力基地,开展形式多样的岗位大练兵、技能大比武活动,加快推进以技工、高级技工和技师为主体的高技能人才队伍的培养。

3、以绿色节能为目标,加快建筑节能体系建设。一是设立建筑节能专项引导资金。督促各地建设行政主管部门要继续积极争取本级财政资金的大力支持,建立有效的经济激励机制,加强绿色建筑技术支撑体系和服务体系建设,全力推进绿色建筑发展。二是深入贯彻落实系列法规章程。继续加大力度宣传《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》和即将出台的《江苏省绿色建筑发展条例》等法律法规;继续深入贯彻落实《江苏省绿色建筑行动实施方案》,严格执行《居住建筑标准化外窗系统应用技术规程》DGJ32/J157-2013及其有关问题的说明等技术文件。三是切实加强建筑节能工作。进一步加强建筑节能设计方案和施工图专项审查,加强施工全过程管理,加强节能专项验收和竣工验收总把关,杜绝不合格节能工程交付使用;加快既有建筑节能改造步伐,推进机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测工作,严把节能技术、材料和产品的登记关,增强能效测评和绿色建筑申报。

五、围绕“依法行政、诚信建设”,切实加强建筑市场管理

认真落实“以法治国”方略,切实规范行政执法行为,提高监管水平。以开展工程质量治理两年行动为契机,切实把好工程质量关,工程建设各方质量、安全责任意识进一步增强,监管体制机制进一步完善,实现本市建筑市场秩序进一步规范,工程质量总体水平进一步提升。

(一)深入推进依法行政和审批制度改革

认真学习贯彻十八届四中全会重要精神,围绕《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对照国务院依法行政实施纲要要求,全面推进依法行政工作,大力推进机制体制转变,进一步健全科学民主决策机制,进一步完善行政处罚案件集体讨论、行政处罚裁量基准等相关配套制度;继续推进行政权力网上公开透明运行工作,试行规范性文件和重大行政处罚案件的网上备案;全面提升规范化执法水平,组织开展县市区行政执法交流检查,加强三区实施委托执法工作的指导;按照“简政放权”的要求,进一步深化行政审批制度改革,不断创新工作举措,加大联合竣工验收的力度,试推行联合审图;推动政务服务标准化建设,强化作风建设,持续提高行政效能;进一步畅通依法行政调节、信访、复议渠道,依法化解社会矛盾纠纷。

(二)深入开展工程质量治理两年行动

1)全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任。明确建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内,承担的相应质量终身责任。实现由“被动管质量”到“主动管质量”的转变。所有工程质量验收由质量责任主体组织及参与,并对工程质量及验收结论负责。切实推行质量终身责任承诺书和竣工后永久性标牌制度。建立项目负责人质量终身责任信息档案。加大质量责任追究力度,对履职不到位的项目负责人,给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分,及时在建筑市场监管信息平台公布不良行为和处罚信息。

2)严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。督促企业开展自查自纠,严格规范承发包行为。将对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查,检查建设单位有无违法发包行为,检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为,检查施工企业或个人有无挂靠行为;严格执行《南通市施工合同备案管理制度》,加强建设工程合同备案管理。将充分应用“两场联动”机制,将合同备案情况作为建筑市场检查、工程现场监督的重要内容,严格执法,努力提高工程合同备案率。未经备案的合同,不得作为办理工程报监、施工许可、资质升级、评优评先、信用考核的依据,形成建筑市场工程交易的闭合管理。

3)加快推进建筑市场诚信体系建设。健全各方主体的信用评价体系,按照“数据一个数据库、监管一张网、管理一条线,整体把握,整体推进”的思路,进一步完善我市建筑市场信用评价体系,在开展针对建筑工程、市政、园林绿化工程施工的信用考核基础上,研究、探索监理、设计等行业的信用评价标准,全面建设建筑市场各方主体的信用平台;从企业基本信用、综合考核和日常考核三部分开展信用评价工作,加强对商品房、保障房、拆迁安置房、城中村改造等涉及民生的重点重大项目的巡查和抽查;加大信用评价成果应用范围,大力推动信用考核得分与企业招投标的挂钩工作,实现综合评估企业经济、技术和企业信用的三合一综合评标法,加强建筑企业信用档案公布和运用工作,通过各种媒介向社会公布企业信用情况,全力营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

(三)切实强化安全生产监督管理

一是强化责任落实。全面落实企业安全生产主体责任。明确工程建设各方主体责任,强化建设单位的主导作用,督促其全程参与工程施工的综合管理,全面落实建筑施工单位安全主体责任、领导带班制度以及监理、设计等单位的安全责任,形成各方主体各司其职、齐抓共管、形成合力的工作机制。二是深入开展隐患排查工作。认真梳理施工现场的重大危险源和危险性较大的作业点,抓好施工现场大型设备、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程的安全监管工作,并着重抓好重大隐患整改工作,实行重大隐患挂牌督办制度。三是强化标准化施工。结合安全生产动态考核评价,推动企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化,促进企业建立运转有效的自我保障体系。特别是在总结“双百日”集中整治成果的基础上,利用扬尘排污费征收之机,加大施工扬尘控制检查和处罚力度,确保施工扬尘得到有效控制。四是突出安全监管信息化。落实江苏省建设工程现场管理信息平台(LBS定位系统),全面掌握施工现场安全生产管理情况,为差别化层次化管理提供依据;推广使用《江苏省建筑起重机械安全监督管理系统》,规范起重机械的产权备案、安装、检测、使用、拆卸;推广使用塔吊全过程安全监督系统,保证起重机械处于安全受控状态。

六、围绕“陆海统筹、新型城镇化”,着力推进村镇建设示范引导

根据创建陆海统筹发展综合配套改革试验区的任务要求,全面加强村镇建设,推动城乡统筹发展。一是加快我市重点中心镇建设。围绕市委、市政府的《意见》要求,加强对全市19个市级中心镇和9个临海重点镇建设的指导,配合相关部门做好相关镇的规划论证,加强对市级中心镇和临海重点镇基础设施配套的指导与管理。二是认真做好全市农村危房现状调查和危房改造试点工作。根据省厅的工作部署,按时做好全市农村危房现状年度调查和2015年危房改造试点工作,确保通过国家和省级考核验收。三是加强对村庄建设项目的督查指导。加强对2014年度省 “美丽乡村”试点项目(该项目跨年度实施)进行督查和指导,按时完成市级考核,确保全市8个试点村圆满完成试点任务并通过省级验收。四是全面开展各项创建工作。通过开展全国或省级园林小城镇、特色景观旅游名镇(名村)、乐游农家等项目的创建以及小城镇规划建设试点项目的实施,全面提升我市村镇建设水平。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统